一、制定的背景和必要性

在新一輪“放管服”改革中，原國家安監總局對《安全生產培訓管理辦法》（總局令44號）《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（總局令30號）等幾個部門規章進行了重新修改，對安全培訓、考核、發證、復審及其監督管理等有關規定作出了一些調整。2016年6月24日，原省局制定印發的《江西省安全生產培訓考試考核管理辦法》（贛安監管人字〔2016〕63號）部分條款也需要作出對應的補充和完善。

為此，我廳制定了《江西省安全生產“三項崗位人員”能力考核與證書管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），以進一步規范和加強全省高危行業安全生產“三項崗位人員”證書考核與管理工作，進一步強化從業人員的安全意識，不斷提高從業人員的安全生產知識和安全操作技能，切實從“人”這個要素環節筑牢安全生產基礎。

二、主要依據

該《辦法》主要依據《安全生產法》《安全生產培訓管理辦法》（總局令44號）《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（總局令30號）等有關法律法規，在《安全生產資格考試與證書管理暫行辦法》（安監總培訓〔2013〕104號）的框架及《江西省安全生產培訓考試考核管理辦法》（贛安監管人字〔2016〕63號）部分章節的基礎上，對安全生產“三項崗位人員”證書考核與管理工作進行了細化和完善。

三、主要框架及內容

（一）主要框架

《辦法》分為總則、考試機構、考試點建設、考務管理、考試試題、考試違紀處理、考核發證、附則共8章38條。總的思路是明確職責、嚴肅考核發證環節工作、簡化審查備案程序、提高辦事效率。

（二）主要內容

1.第二章考試機構。主要是對考試機構的設立、備案及其職責作出了規定。

2.第三章考試點建設。一是明確考試點建設應遵循政府投入為主、社會參與為輔、合理規劃布局、利企便民高效的原則，要求各地要根據區域特點和生產經營單位分布情況，制定考試點建設規劃，逐步從依托安全培訓機構硬件設施建設的考試點中退出，合理規劃建設行政部門自己的考試點，真正落實教考分離制度，實現以考促培的目的。二是對考試點設立中，對考試點自查、設區市、省直管試點縣（市）初驗、省廳審查核驗等作了規定，明確了考試點建設主要以設區市、省直管試點縣（市）考核發證部門意見為主。

3.第四章考務管理。一是強化了年度、月度考試計劃的嚴肅性。要求考試計劃必須提前向社會公告，以利于從業人員及時報名參加考核、取證。二是對考生報名受理、試卷生成、考試組織、成績公布等考試全過程提出了具體要求，使考試各環節更加順暢、嚴謹。

4.第六章考試違紀處理。主要是要求監考人員和考評人員在監考及考評評分過程中，要堅持公平公正的原則，杜絕徇私舞弊的行為。考生在考試過程中，要遵守考場紀律，聽從監考人員和考評人員的管理，如有違反考場紀律的行為已經發現應給予怎樣的處罰。  

5.第七章考核發證。主要是對考試通知公布、考試結果審查公布、制證及公示等各流程環節具體的辦結時間和程序進行了明確，以保證在規定的工作日內完成考核與發證。

                             江西省應急管理廳

                             2019年12月27日