政府文件
江西省應急管理廳辦公室關于組織開展應急指揮通信裝備集中訓練活動的通知
發布時間：2025-01-27
各市、縣（區）應急管理局：
為充分發揮國債項目裝備作用，進一步強化應急指揮通信保障，全面提升我省“三斷”（斷網、斷路、斷電）情況下應急指揮通信實戰能力，省應急管理廳決定在全省開展應急指揮通信裝備集中訓練活動，現將活動安排通知如下。
一、活動時間
2025年3月1日至3月31日。
二、活動內容
（一）建立通信保障隊伍。各地應急管理部門按照《江西省應急管理廳辦公室關于加強應急指揮通信保障能力建設的通知》（贛應急辦字〔2024〕127號）要求，依托專業森林消防隊伍建立應急指揮通信保障隊伍，明確隊伍負責人，建立隊伍臺賬，規范隊伍管理。各設區市應急管理局匯總所轄縣（區）隊伍人員通訊錄（附件1）、通信裝備臺賬（附件2），于3月10日前通過贛政通報送省應急管理廳。
（二）組織開展通信裝備培訓。省應急管理廳組織通信裝備廠家技術人員到各地上門安裝、調試、培訓，并召開全省通信裝備培訓視頻會，對通信保障隊伍進行裝備使用、聯網、實戰培訓，解答相關問題。各地應急管理部門組織開展本級通信保障訓練，訓練科目包括通信指揮車、單兵圖傳、衛星便攜站、衛星電話、370MHz移動基站和對講機、無人機等裝備的使用和互聯互通，配備中型無人機的單位同時開展無人機恢復公網和370MHz網絡訓練。（3月15日前完成）
（三）組織開展通信保障實戰演練。各設區市應急管理局組織所轄縣（區）開展“三斷”情況應急指揮通信保障實戰演練，重點圍繞轄區內高風險和易“三斷”地區通信保障，制定演練方案（參考附件4），模擬“三斷”情況下使用通信指揮車、單兵圖傳、衛星便攜站、衛星電話、370MHz移動基站和對講機、無人機等裝備恢復應急指揮通信聯絡。（3月20日前完成）
（四）組織開展通信保障五級合練。省應急管理廳統一組織，按照制訂的演練方案（附件4），抽1－2個設區市開展省、市、縣、鄉、村五級合練，實現省應急指揮部、前線指揮部、災害現場的音視頻聯通，確保應急指揮通信通暢。（3月31日前完成）
三、活動要求
（一）加強組織領導。組織開展應急指揮通信裝備集中訓練活動是貫徹落實習近平總書記關于應急管理的重要論述的具體舉措，是整體提升我省應急救援能力的有效途徑，各地應急管理部門務必要高度重視，充分認識應急指揮通信保障工作在防災減災救災中的重要支撐作用，安排專人負責，認真組織好、部署好、實施好此次活動。
（二）加強日常管理。各地應急管理部門要建立健全應急指揮通信保障隊伍工作機制，加強裝備管理、檢查抽查、日常訓練、應急處置等工作，制定裝備管理制度，切實發揮國債項目裝備效能。要制定詳細的訓練、演練方案，熟練掌握各類通信裝備使用技能，提高處置各類災害事故應急指揮通信保障能力水平。
（三）加強風險防范。各設區市應急管理局要組織所轄縣（區）對中高風險地區進行摸底排查，統計容易出現“三斷”情況的行政村（附件3），于3月20日前報送省應急管理廳。各地應急管理部門要結合摸底排查情況，制定應急指揮通信保障預案，將衛星電話等通信裝備前置給有需要的行政村，確保“三斷”情況下行政村有保底可靠的通信手段及時上報災情，切實做好汛期風險防范工作。
聯系人：章歆羨 18179111189；蔡 輝 0791－85257032。
附件：1．通信保障人員通訊錄
2．通信裝備明細表
3．易“三斷”地區統計表
4．“三斷”應急指揮通信保障實戰演練方案
江西省應急管理廳辦公室
2025年2月27日
附件1
通信保障人員通訊錄
單位： 時間：
序號 | 姓名 | 職務 | 聯系方式 | |
附件2
通信裝備明細表
單位： 時間：
裝備名稱 | 裝備型號 | 數量 | 保管人 | 維護人 | 維護周期 | 備注 |
附件3
易“三斷”地區統計表
設區市 | 縣區 | 鄉鎮 | 行政村 | 歷史上是否出現過“三斷”情況 |
附件4
“三斷”應急指揮通信保障實戰演練方案
（模板）
為加強“三斷”情況下應急指揮通信保障能力，提高通信保障人員使用各類通信裝備能力水平，檢驗現有應急指揮通信手段在處置突發事件過程中的實際效果，省廳組織開展“三斷”應急指揮通信保障實戰演練，具體方案如下。
一、時間和地點
時間：2025年3月xx日至xx日
地點：xx市xx縣xx鄉xx村
二、參訓單位
省應急管理廳，xx市應急管理局、xx縣應急管理局、xx鄉鎮、xx行政村。
三、演練內容
（一）場景模擬
xx市xx縣xx鄉xx村發生山洪造成“三斷”（由xx縣應急管理局負責，選擇一處地點作為演練現場），通信保障人員使用370MHz窄帶無線通信、衛星通信等手段恢復通信。演練應急指揮通信車、無人機、370MHz移動基站、數字超短波對講機、單兵、KA＼KU衛星便攜站等通信裝備在應急指揮通信中的實戰運用，檢驗省、市、縣三級應急管理部門通信裝備的應用能力和“三斷”情況下通信保障水平。
（二）演練科目
1．“三斷”行政村使用衛星電話向所在鄉鎮政府和縣應急指揮部上報災害情況。xx縣應急指揮部使用衛星電話、370MHz對講機等裝備將災情上報省、市應急指揮部。
2．xx縣應急指揮部根據災情，確定救援人員規模和攜帶的通信裝備，前往災害現場。行進途中，救援人員使用370MHz便攜基站或移動基站向指揮部上報隊伍行進情況。
3．救援人員到達救援現場后，架設KA＼KU衛星便攜站建立衛星鏈路，使用370MHz便攜基站或移動基站建立370MHz窄帶無線通信網絡，使用4G單兵圖傳設備將無人機航拍的災情視頻圖像上傳到省、市、縣應急指揮部，使用衛星電話向指揮部上報災情，使用無人機喊話安撫受災人員。
4．xx市應急指揮部派出通信指揮車緊急支援災害現場，使用KA＼KU衛星便攜站等設備建立衛星鏈路，使用4G單兵圖傳設備通過衛星鏈路將現場音視頻上傳到省應急指揮部，使用370MHz對講機向指揮部上報災情。
5．省應急指揮部經過災情研判，決定建立前線指揮部，派出通信指揮車、電源車前往救援現場支援。省應急保障中心通信保障人員負責前線指揮部通信保障，通過KU衛星專網建立多方視頻會商會議系統，使用370MHz、衛星電話向省應急指揮部上報現場救援情況，并使用無人機進行災害現場測繪，將測繪的二維地圖或三維模型通過視頻會議系統上傳到省應急指揮部、前線指揮部。
6．省應急指揮部派出中型無人機，掛載“三網通公網基站”起飛，與電信運營商保障人員完成災害現場公網恢復。
