贛安辦字〔2016〕46號(hào)

江西省安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹省領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知

各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）安委會(huì)，省安委會(huì)有關(guān)成員單位，省能源集團(tuán)公司：

11月22日23時(shí)10分左右，宜春市袁州區(qū)西村鎮(zhèn)北槽煤礦發(fā)生透水事故。事故發(fā)生時(shí)，有21人正在井下作業(yè)，14人安全升井，目前，仍有7人被困井下。該礦屬證照齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，核定年生產(chǎn)能力4萬(wàn)噸，屬低瓦斯礦井。

接到事故報(bào)告后，省委、省政府和國(guó)家安全監(jiān)管總局高度重視，鹿心社書(shū)記、劉奇省長(zhǎng)、李貽煌副省長(zhǎng)和黃玉治局長(zhǎng)先后作出重要批示指示，要求全力組織解救被困人員，科學(xué)細(xì)化救援方案，避免發(fā)生次生災(zāi)害；要舉一反三，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)安全隱患排查，防止類似事故再次發(fā)生。正在江西開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查督查的國(guó)家煤監(jiān)局楊富副局長(zhǎng)接到事故報(bào)告后，立即帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，深刻汲取袁州區(qū)北槽煤礦“11·22”透水事故和近期一系列煤礦安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，特提出以下要求：

一、認(rèn)真落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)批示精神，切實(shí)強(qiáng)化做好煤礦安全工作的責(zé)任感。進(jìn)入11月以來(lái)，我省煤礦連續(xù)發(fā)生4起事故，已造成3人死亡，7人被困。各有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、危機(jī)感，充分認(rèn)識(shí)到我省當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，全面落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)各項(xiàng)安全制度、措施及執(zhí)行情況進(jìn)行一次再檢查、再完善，把防范措施逐項(xiàng)分解落實(shí)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦水害防治工作。要嚴(yán)格落實(shí)防治水“十六字”方針，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，完善圖紙資料。各煤礦企業(yè)要立即對(duì)礦區(qū)范圍內(nèi)老空區(qū)情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，對(duì)含水層、老窯積水、采空區(qū)積水、斷層、裂隙（帶）、陷落柱等情況進(jìn)行細(xì)致的分析，對(duì)井下排水系統(tǒng)、地面防治水工程、礦井供電系統(tǒng)進(jìn)行一次全面的檢查和檢修，并根據(jù)調(diào)查、分析情況制定預(yù)防和處理水害的針對(duì)性措施；采掘工程施工前要分析查明老窯的空間位置、積水量和水壓，確定警戒線和探水線，并準(zhǔn)確繪制在采掘工程平面圖上，進(jìn)入探水線后要堅(jiān)持先探后掘，嚴(yán)格掌握鉆孔的超前距離，礦井有突水預(yù)兆時(shí)，必須立即撤出井下所有人員；相鄰礦井的分界處、與含水區(qū)有水力聯(lián)系的導(dǎo)水?dāng)鄬印⒘严叮◣В⑾萋渲?/span>必須按規(guī)定留設(shè)防水煤（巖）柱，嚴(yán)禁在防隔水煤（巖）柱中進(jìn)行采掘活動(dòng)，已破壞的防隔水煤（巖）柱必須立即采取措施進(jìn)行處理。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把煤礦防治水工作作為當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的重中之重來(lái)抓，對(duì)礦井水文地質(zhì)資料不清、防治水措施不落實(shí)、在水淹區(qū)積水面以下進(jìn)行采掘活動(dòng)、在塌陷積水區(qū)等地表水體下采煤，受頂板水、巖溶水、斷層水、導(dǎo)水陷落柱威脅，存在老空積水等重大水害隱患，要堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓。

三、全面開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)大檢查。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦安全監(jiān)察分局和省能源集團(tuán)公司要認(rèn)真落實(shí)11月8日全省安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議和《國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于深化煤礦安全生產(chǎn)大檢查的通知》要求，對(duì)照“八查”內(nèi)容對(duì)轄區(qū)內(nèi)（所屬）所有煤礦（包括停產(chǎn)停工煤礦）進(jìn)行全面排查，凡發(fā)現(xiàn)《通知》所列違法違規(guī)行為的，要堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓，并通報(bào)國(guó)土、公安等相關(guān)部門，情節(jié)嚴(yán)重的要按照《通知》要求依法提請(qǐng)地方人民政府關(guān)閉。

四、加大煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法力度。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦安全監(jiān)察分局要嚴(yán)格執(zhí)法，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格依法依規(guī)生產(chǎn)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，發(fā)現(xiàn)有重大隱患或《通知》所列違法違規(guī)行為的，要堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的要依法提請(qǐng)地方人民政府關(guān)閉。對(duì)改擴(kuò)建礦井未變更安全生產(chǎn)許可證、停產(chǎn)停工礦井未經(jīng)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的，安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察部門要責(zé)令停產(chǎn)整改，公安部門停止供應(yīng)火工產(chǎn)品，由此造成事故的嚴(yán)格按照贛府廳發(fā)〔2007〕82號(hào)明電的要求予以關(guān)閉。對(duì)非法違法生產(chǎn)涉嫌犯罪的，要堅(jiān)決依法移送司法機(jī)關(guān)。

五、加強(qiáng)水害應(yīng)急救援工作。各地要完善水害應(yīng)急救援預(yù)案，配備能夠滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)的各種排水設(shè)備和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)能夠及時(shí)到位，并發(fā)揮作用；各煤礦企業(yè)要依靠管理強(qiáng)礦，提高安全保障能力，完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，并保證其完好、暢通、可靠。

六、舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。各地、各有關(guān)部門要按照《江西省安委會(huì)辦公室關(guān)于深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”切實(shí)做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》（ 贛安辦明電〔2016〕17號(hào)）要求，舉一反三，針對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)督促檢查，狠抓煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、消防、建筑施工、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理和“打非治違”，加強(qiáng)安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、科技支撐、教育培訓(xùn)、持證上崗、應(yīng)急管理等基礎(chǔ)工作，做到隱患不消除不生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)，不斷提升安全保障能力。

                       江西省安委會(huì)辦公室

                       2016年11月23日