贛安監管（辦）字〔2017〕177號

江西省安監局辦公室關于塵毒危害治理示范

企業創建和重點行業職業病危害專項

治理現場評估情況的通報

各設區市安監局、省直管試點縣(市)安監局：

按照《江西省安監局辦公室關于開展塵毒危害治理示范企業創建和重點行業職業病危害專項治理情況現場評估的通知》（贛安監管（辦）字〔2017〕139號）部署，2017年11月省安監局組織4個評估組對11個設區市（含省直管縣，下同）塵毒危害治理示范企業創建和重點行業職業病危害專項治理情況進行了現場評估。現將有關情況通報如下：

一、總體情況

此次評估按照《塵毒危害治理示范企業創建和重點行業職業病危害專項治理情況評估標準》確定的11項指標，現場核查了11個設區市創建的55家塵毒危害治理示范企業，隨機抽查了11個設區市重點治理行業的33家企業。鷹潭市創建4家示范企業，有3家達標（評估得分在85分以上，下同）；抽查2家重點治理行業企業，有1家達標（評估得分在85分以上，下同）。撫州市創建6家示范企業，有4家達標；抽查3家重點治理行業企業，全部達標。九江市創建5家示范企業，有4家達標；抽查3家重點治理行業企業，有2家達標。南昌市創建4家示范企業，全部達標；抽查4家重點治理行業企業，有2家達標。吉安市創建6家示范企業，全部達標；抽查3家重點治理行業企業，全部不達標。景德鎮市創建4家示范企業，有2家達標；抽查4家重點治理行業企業，有2家達標。宜春市創建6家示范企業，有2家達標；抽查3家重點治理行業企業，全部不達標。上饒市創建6家示范企業，有5家達標；抽查3家重點治理行業企業，全部不達標。新余市創建4家示范企業，有2家達標；抽查2家重點治理行業企業，全部不達標。萍鄉市創建4家示范企業，有1家達標；抽查3家重點治理行業企業，有2家達標。贛州市創建6家示范企業，有3家達標；抽查3家重點治理行業企業，有2家達標。11個設區市評估得分情況見附件（《塵毒危害治理示范企業創建和重點行業職業病危害專項治理情況評估統分表》）

二、主要工作成效

通過為期兩年的示范創建和專項治理，示范創建和重點治理行業企業改進工藝、強化管理，提升了塵毒危害防治能力和職業衛生管理規范化水平，進一步推動了塵毒危害嚴重的行業領域的職業病防治工作。主要表現為：

（一）示范創建成效明顯。參與企業按照創建要求扎實開展塵毒危害治理工作，制定實施方案，切實抓好工程措施和管理措施的落實；各地安監部門高度重視，精心組織，深入創建企業進行指導幫扶，示范引領作用逐步顯現。55家示范創建企業中有36家企業達到示范創建標準，達標率65%。

（二）源頭防護能力得到提升。塵毒危害嚴重的企業依法落實了“三同時”制度，盡量采用無毒或有害性低的物質（或設備）代替有毒或有害性高的物質（或設備），選取先進的生產工藝或作業方法，改造密閉、通風、隔離等防塵防毒設施，大幅降低了工作場所塵毒危害濃度，職業病危害防護源頭防護能力得到了進一步提升。工作場所粉塵、毒物檢測合格率達90%以上的企業58家，占全部88家評估企業的66%。

（三）規范化管理水平進一步提高。塵毒危害嚴重的企業防治意識不斷增強、投入不斷加大、職業衛生管理工作不斷完善，職業衛生管理規范化水平進一步提高。大部分企業建立健全了管理制度、配備了機構和人員、投入了必要的經費、在嚴重危害的作業崗位按照規范設置了警示標識或危害告知卡、配發了符合要求的個體防護用品；96.5%的企業按照規定定期對工作場所進行職業病危害因素檢測、評價；89%的企業組織了勞動者進行職業健康檢查；93%的企業負責人和管理人員參加了職業衛生培訓，90%的企業對勞動者進行了職業衛生培訓。

三、不足之處

（一）工作開展不平衡。從評估結果看，職業病危害治理工作地區之間開展不平衡，有的地區示范創建企業全部不達標，有的地區重點治理行業企業評估全部不達標；企業之間危害治理工作存在明顯差別，央企、省屬企業、大型企業危害治理成效明顯好于民營企業、小型企業；有的行業塵毒危害治理工作明顯滯后， 4家木質家具企業此次評估全部不達標。

（二）技術服務不規范。在評估中發現，部分技術服務機構工作不規范的問題仍然存在。職業衛生技術服務機構出具的檢測報告存在的主要問題有：職業病危害因素識別不全或識別錯誤、采樣布點不合理（少布點）、采樣數量不足或檢測項目漏項、只進行定點采樣沒有個體采樣等。職業健康檢查機構出具的檢查報告存在的主要問題有：檢查項目漏項、檢查結論不規范等。

（三）職業病防治工作不重視。在評估過程中發現，仍有企業法律意識淡薄、重紅傷輕白傷，思想上不重視職業病防治工作的情況依然存在。部分企業沒有設置管理機構和配備管理人員、沒有為勞動者提供合乎規范的個體防護用品、沒有按照要求組織勞動者進行職業健康檢查、沒有對勞動者進行職業衛生培訓，甚至有個別企業2012年以來，沒有對工作場所職業病危害因素進行檢測。

四、下一步工作要求

（一）進一步做好總結推廣。要在做好塵毒危害治理示范企業創建和重點行業職業病危害專項治理工作總結的基礎上，充分發揮示范企業的引領作用，將示范企業的典型經驗在本地區推廣，以點帶面，扎實推進塵毒危害治理工作，督促本地區塵毒危害嚴重的行業企業落實職業病防治主體責任；要進一步推進職業病危害現狀調查工作，重點掌握塵毒危害嚴重的企業數量和行業地區分布現狀，提升塵毒危害治理能力和職業衛生管理水平。

（二）進一步加強監督檢查。要加強對塵毒危害嚴重超標的行業企業的監督檢查力度，要突出檢查重點作業、重點危害因素，提高檢查頻次，依法從嚴叢重處罰。要繼續推進水泥行業淘汰落后產能專項執法、汽車制造和鉛蓄電池生產企業塵毒危害專項治理工作，切實提高水泥生產、汽車制造和鉛蓄電池生產企業的職業健康管理水平。要將機構執法檢查列入年度職業健康執法計劃，重點圍繞現場調查、現場采樣、原始記錄等環節簡化程序和內容、出具虛假失實報告、超范圍從業等突出問題，嚴肅查處機構違法違規行為。

（三）進一步推動一體化監管執法。要認真貫徹落實《中共江西省委 江西省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》（贛發〔2017〕27號）和《江西省安監局關于推進安全生產與職業衛生一體化監管執法的指導意見》（贛安監管辦字〔2017〕173號）精神，扎實推進職業健康和安全生產一體化監管執法。進一步理順職業健康監管體制機制，推動政府監管責任和企業主體責任有效落實。要加強職業健康監管機構和隊伍建設，確保職業健康監管執法工作只能加強不能削弱，著力解決職業健康監管量大面廣、監管力量嚴重不足等問題，提升職業健康監管效能，避免多頭監管、重復執法。

附件：塵毒危害治理示范企業創建和重點行業職業病危害專項治理情況評估統分表。

       附件

江西省安全生產監督管理局

                                2017年12月29日