(2010年11月29日江西省人民政府令第186號公布)

 

第一條 為了有效地防范重大安全事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究重大安全事故的行政責(zé)任，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門（含承擔(dān)行政管理職能的組織，下同）、省屬經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人對下列重大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情況或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）重大火災(zāi)事故；

（二）重大交通安全事故；

（三）重大建筑質(zhì)量安全事故和施工安全事故；

（四）民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品重大安全事故；

（五）煤礦和其他礦山重大安全事故；

（六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重大安全事故；

（七）其他重大安全事故。

設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門、省屬經(jīng)濟(jì)組織對重大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

重大安全事故肇事單位和個(gè)人的刑事處罰、行政處罰和民事責(zé)任，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 有下列情形之一的，為重大安全事故：（一）造成10人以上30人以下死亡的；（二）50人以上100人以下重傷的；（三）5000萬元以上一億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

國家對重大安全事故標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四條 各級人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，采取行政措施，對本地區(qū)實(shí)施安全監(jiān)督管理，保障本地區(qū)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，對本地區(qū)或者職責(zé)范圍內(nèi)防范重大安全事故的發(fā)生、重大安全事故發(fā)生后的迅速和妥善處理負(fù)責(zé)。

第五條 設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每兩個(gè)月至少召開一次防范重大安全事故工作會議，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府主要領(lǐng)導(dǎo)人委托政府分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范重大安全事故的工作。會議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要，會議確定的各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格實(shí)施。

省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門和省屬經(jīng)濟(jì)組織每兩個(gè)月至少召開一次防范重大安全事故工作會議，由單位主要負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人委托單位分管負(fù)責(zé)人召集下屬單位主要負(fù)責(zé)人參加，分析、布置、督促、檢查本系統(tǒng)防范重大安全事故的工作。會議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要，會議確定的各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格實(shí)施。

第六條 設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工對本地區(qū)容易發(fā)生重大安全事故的單位、設(shè)施和場所安全事故的防范明確責(zé)任、采取措施，并每兩個(gè)月至少一次組織有關(guān)部門對上述單位、設(shè)施和場所進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查。

省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門和省屬經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位、人員按照職責(zé)分工，對下屬的或者本系統(tǒng)的容易發(fā)生重大安全事故的單位、設(shè)施和場所安全事故的防范明確責(zé)任、采取措施，并每兩個(gè)月至少一次組織有關(guān)單位、人員對上述單位、設(shè)施和場所進(jìn)行嚴(yán)格檢查。

第七條 設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須制定本地區(qū)重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。本地區(qū)重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報(bào)上一級人民政府備案。

第八條 設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對本規(guī)定第二條所列各類重大安全事故的隱患進(jìn)行查處；發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全的，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。法律、法規(guī)和規(guī)章對查處機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門和省屬經(jīng)濟(jì)組織對在依照本規(guī)定第六條第二款的規(guī)定進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的本規(guī)定第二條所列各類重大安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)采取措施，立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)作出自行暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用的決定。

第九條 設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及政府有關(guān)部門對本地區(qū)存在的重大安全事故隱患，超出其管轄或者職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或者負(fù)有職責(zé)的上級人民政府或者政府有關(guān)部門報(bào)告；情況緊急的，可以立即采取包括責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施，同時(shí)報(bào)告；有關(guān)上級人民政府或者政府有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織查處。

省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門對下屬單位、省屬經(jīng)濟(jì)組織對本系統(tǒng)存在的重大安全事故隱患，超出其管轄或者職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或者負(fù)有職責(zé)的上級人民政府或者政府有關(guān)部門報(bào)告；情況緊急的，可以立即采取包括自行暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施，同時(shí)報(bào)告；有關(guān)上級人民政府或者政府有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織查處。

第十條 中小學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行勞動技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動等社會實(shí)踐活動，必須確保學(xué)生安全。嚴(yán)禁以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動或者其他危險(xiǎn)性勞動。嚴(yán)禁將學(xué)校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所。

中小學(xué)校違反前款規(guī)定的，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、降級直至撤職的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

中小學(xué)校違反本條第一款規(guī)定的，對校長給予撤職的行政處分；對直接組織者給予開除公職的行政處分，其中屬民辦教師、代課教師的，予以辭退；構(gòu)成非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一條 依法對涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政審批（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照、竣工驗(yàn)收等，下同）的政府部門或者機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的，不得批準(zhǔn)；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件，弄虛作假，騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)除必須立即撤銷原批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)對弄虛作假騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員的當(dāng)事人依法給予行政處罰；構(gòu)成行賄罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定，對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準(zhǔn)的，對部門或者機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職直至開除公職的行政處分；與當(dāng)事人勾結(jié)串通的，應(yīng)當(dāng)開除公職；構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條 對依照本規(guī)定第十一條第一款的規(guī)定取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)必須對其實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的，必須立即撤銷原批準(zhǔn)。

負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定，不對取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查，或者發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件而不立即撤銷原批準(zhǔn)的，對部門或者機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條 對未依法取得批準(zhǔn)，擅自從事有關(guān)活動的，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即予以查封、取締，并依法給予行政處罰；屬于經(jīng)營單位的，由工商行政管理部門依法相應(yīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)或者舉報(bào)的未依法取得批準(zhǔn)而擅自從事有關(guān)活動的，不予查封、取締、不依法給予行政處罰，工商行政管理部門不予吊銷營業(yè)執(zhí)照的，對部門或者機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條 設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門及省屬經(jīng)濟(jì)組織依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按規(guī)定的職責(zé)和程序履行，本地區(qū)、本單位、本系統(tǒng)發(fā)生重大安全事故的，對設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門及省屬經(jīng)濟(jì)組織的主要領(lǐng)導(dǎo)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過或者降級的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪的，依法追究刑事責(zé)任。

負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理的政府有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)，未依照本規(guī)定履行職責(zé)，發(fā)生重大安全事故的，對部門或者機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過、降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 發(fā)生重大安全事故，社會影響惡劣或者性質(zhì)嚴(yán)重的，由省人民政府對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的設(shè)區(qū)市市長和省人民政府有關(guān)部門及省屬經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

第十六條 重大安全事故發(fā)生后，有關(guān)人民政府、政府有關(guān)部門、有關(guān)省屬經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照省人民政府規(guī)定的程序和時(shí)限立即上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告，并應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助事故調(diào)查，不得以任何形式阻礙、干涉事故調(diào)查。

有關(guān)人民政府、政府有關(guān)部門、有關(guān)省屬經(jīng)濟(jì)組織違反前款規(guī)定的，對該政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門、省屬經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過或者記大過的行政處分。

第十七條 重大安全事故發(fā)生后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)迅速組織救助，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度，參加或者配合救助，將事故損失降到最低限度。

第十八條 重大安全事故發(fā)生后，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定迅速、如實(shí)發(fā)布事故消息。

第十九條 重大安全事故發(fā)生后，按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查；事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任或者其他法律責(zé)任的意見。

設(shè)區(qū)市人民政府、省人民政府有關(guān)部門、有關(guān)省屬經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)自調(diào)查報(bào)告提交之日起20日內(nèi)，依法對有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定；必要時(shí)，省人民政府可以對重大安全事故的有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定。

法律、法規(guī)對重大安全事故的調(diào)查處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十條 有關(guān)人民政府、政府部門或者有關(guān)省屬經(jīng)濟(jì)組織阻撓、干涉對重大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的，對該政府主要領(lǐng)導(dǎo)人、政府部門或者省屬經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過或者降級的行政處分。

第二十一條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)向有關(guān)人民政府、政府部門或者有關(guān)省屬經(jīng)濟(jì)組織報(bào)告重大安全事故隱患，有權(quán)向上級人民政府或者政府部門舉報(bào)有關(guān)人民政府、政府部門或者有關(guān)省屬經(jīng)濟(jì)組織不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報(bào)告或者舉報(bào)的有關(guān)人民政府、政府部門或者有關(guān)省屬經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)立即組織對事故隱患進(jìn)行查處，或者對舉報(bào)的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。

第二十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對各級人民政府和政府部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。

第二十三條 本規(guī)定所稱省屬經(jīng)濟(jì)組織是指省直屬的企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織。具體單位由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 中央駐贛單位依照本規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人對重大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情況或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本規(guī)定給予行政處分；其對重大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對前款主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員行政處分的決定程序，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 對一般安全事故的防范、發(fā)生追究行政責(zé)任的辦法，由設(shè)區(qū)市人民政府參照本規(guī)定制定。

第二十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。