各設區(qū)市、省直管縣（市）應急管理局：

2022年7月下旬以來,全國礦山連續(xù)發(fā)生3起較大以上事故和1起潰水涉險事故，共造成19人死亡、192人涉險。為深刻汲取事故教訓，舉一反三，堅決防范遏制礦山同類事故發(fā)生，現(xiàn)將《國家礦山安全監(jiān)察局關于甘肅省白銀市景泰縣泓勝煤業(yè)有限責任公司“7·23”重大邊坡坍塌等四起礦山事故的通報》（礦安〔2022〕119號，以下簡稱《通報》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下工作要求，請一并貫徹落實。

一、深刻汲取事故教訓，切實做好礦山風險防范工作。全省各級應急管理部門、各礦山企業(yè)要充分認識做好礦山安全生產(chǎn)工作的重要性、嚴峻性和復雜性，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把別人的事故當成自己的事故來對待。高度重視四起事故暴露出的企業(yè)主體責任嚴重不落實、屬地安全監(jiān)管責任落實不力等問題，進一步提高政治站位，牢固樹立安全發(fā)展理念，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述精神，全面落實全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議部署要求，扎實開展三年行動“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)、安全生產(chǎn)大檢查。對照事故原因進行一次全面排查，狠抓《通報》有關要求的落地落實，切實做好礦山安全風險防范工作，堅決根絕重特大事故，切實減少一般事故。

二、全面普查致災因素，扎實做好礦山災害治理工作。全省各級應急管理部門、各礦山企業(yè)要深刻汲取今年以來全國礦山發(fā)生多起因隱蔽致災因素不清引發(fā)的水害、瓦斯、頂板等事故教訓，全面開展隱蔽致災因素普查治理工作，將普查治理作為加強礦山安全生產(chǎn)的一項重要舉措。在做好普查治理工作問題整改的同時，建立健全機制，根據(jù)本地區(qū)、本企業(yè)災害規(guī)律特點，多層次、多維度研判面臨的安全風險，結合實際常態(tài)化、長效化開展普查治理工作，逐礦層、逐采區(qū)、逐頭面查清各類隱蔽致災因素，全面掌握井下采空區(qū)、廢棄老窯（井筒）、地下含水體、露天礦山高陡邊坡和尾礦庫周邊山體等狀態(tài)和影響關系，采取有效措施降低不良鉆孔、斷層、裂隙、褶曲、陷落柱、瓦斯富集區(qū)、導水裂隙帶等的安全影響，強化普查結果運用，做好礦山災害治理工作。

三、強化警示教育培訓，持續(xù)提升礦山現(xiàn)場管理水平。全省各級應急管理部門、各礦山企業(yè)要針對事故暴露出的問題，認真組織開展警示教育，針對露天開采礦山不按設計施工、不進行邊坡監(jiān)測等情形，地下開采礦山地質(zhì)測量、頂板管理、水害防治等方面進行檢查，舉一反三抓好整改，真正做到“一礦出事故、萬礦受教育”，堅決杜絕重蹈覆轍現(xiàn)象。要深化礦山領域從業(yè)人員安全技能提升攻堅，全面加強礦山企業(yè)員工安全教育培訓，扎實開展安全生產(chǎn)培訓考核規(guī)范提升行動和工傷預防能力培訓提升行動，大力提高礦山領域從業(yè)人員安全意識和安全技能。要常態(tài)化開展“學法規(guī)、抓落實、強管理”活動，大力開展反“三違”和“四不傷害”活動，按照《關于加強安全宣教進礦山工作的通知》(礦安〔2022〕84號)等要求，大力宣傳學習安全生產(chǎn)政策法規(guī)、礦山安全法規(guī)標準，推動形成重制度、敬規(guī)則的良好氛圍，強化從業(yè)人員法治意識和對法規(guī)、制度、規(guī)程的執(zhí)行力，著力加強現(xiàn)場管理，夯實礦山安全基礎。

四、強化監(jiān)督檢查執(zhí)法，嚴肅查處礦山違法違規(guī)行為。全省各級應急管理部門要深入推進安全生產(chǎn)“打非治違”提升攻堅，深化“打非治違”專項行動重點打擊整治“五假五超三瞞三不”（假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告;超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期;隱瞞作業(yè)地點、隱瞞作業(yè)人數(shù)、瞞報謊報事故;不具備法定辦礦條件、不經(jīng)批準擅自復工復產(chǎn)、拒不執(zhí)行指令仍然生產(chǎn)）、重大災害治理措施不落實、企業(yè)主體責任落實不到位、安全隱患不消除、違法行為不整改、法律法規(guī)標準不執(zhí)行、蓄意違規(guī)突破法律法規(guī)底線等礦山安全生產(chǎn)嚴重違法違規(guī)行為。綜合運用處罰、通報、約談、問責、聯(lián)合懲戒、“黑名單”管理、行刑銜接等措施，嚴厲打擊礦山領域安全生產(chǎn)各類非法違法行為，切實解決影響和制約我省礦山安全生產(chǎn)的突出問題，有效防范和堅決遏制礦山事故。

江西省應急管理廳

    2022年8月30日